教育信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，实现教育信息化是一项十分重要的战略目标，是全面推进素质教育，促进教育公平和教育终身化、多样化、个性化的需要。

客观地说，教育信息化是一个大课题，更是一个社会问题，它涉及到整个社会的不断进步与发展，可以说是一个永恒的话题。

随着社会对教育重视程度的提高，教育信息化也从高等教育渗透到职业教育，乃至社会基础教育的中小学义务教育，现在大有走向启蒙教育的幼儿教育和老有所为的老龄教育之趋势。

毋容置疑，发展教育，实现教育信息化，以教育信息化带动教育现代化，不仅是社会教育进步的一种标志，更是教育实现跨越式发展的一种必然趋势。

回顾过去10多年教育信息化的建设和发展历程，我国教育信息化已经在基础设施建设、重大应用、资源建设、标准化建设、法律法规建设和相应的管理等方面取得快速发展，“十一五”的发展有了一个良好的起点。如今，以教育信息化为龙头，带动教育现代化，实现教育全面发展，已经成为我国教育发展的战略选择。

教育部副部长章新胜说：“信息化是当今世界发展的大趋势。实现教育信息化对于提升整体教育水平，促进教育现代化和培养新型人才具有积极的作用。”

我们高兴地看到，社会对教育信息化的重视程度如此之高，真是令人欣喜；对教育信息化的投入之大，令人惊喜；对教育信息化取得的成就，令人赞叹不已。“地网”、“天网”、重大应用、资源建设和信息化人才培养等关键词是构成我国教育信化现实图景的重要因素。

“天网”和“地网”的连接形成了无缝的、中国特色的现代远程教育传输网络。截止目前，90%以上的高校已经接入到我国的“天网”和“地网”上。还有约6%的中小学(38000多所)、约35%的中职学校(近6000所)基本建成校园网。在校园网上开展了远程教学、数字图书馆、数字博物馆、办公自动化、教学教务管理、后勤管理、网络课程和教学资源开发等应用。

尽管如此，近期却听到不少教育信息化专家的思考：我国教育信息化下一步该如何走？

的确，这是一个社会的大课题，不仅值得相关政府部门和教育界的思考，同样作为为教育信息化提供信息技术的IT业，也应该深思：IT下一步还能为中国的教育信息化做些什么？

其实，若从全社会角度考虑，对于教育信息化的“下一步”问题，就不应该有教育界与IT界之分，而是一个携手共同发展与跨越的问题。

来自一线的呼声

我国教育信息化的发展速度最快、发展水平最高的莫过于高等教育学校，高等教育学校是我国教育信息化的主体，也是我国教育信息化水准的一种标志。那么，就让我们先听一听来自教育信息化建设第一线，也是《中国计算机用户》读者俱乐部部分会员的呼声吧！

陶维天（甘肃中医学院现代教育技术与网络管理中心）：下一步高校信息化发展努力的方向应从这几方面着手：一是信息资源的进一步融合，统一的服务平台；二是适应新技术的发展，在基础设施上逐步升级换代；三是加大信息化教育的力度，使得每个人都是信息的提供者及获取者。

董奇（西安铁路职业技术学院教务处）：完善并出台高校信息化建设评价体系标准。

徐成武（太原理工大学网络中心）：进一步发展办公自动化，采用上网认证机制。

马雄韬（云南民族大学信息工程学院）：新旧设备的整合,不同学校之间的信息同步和共享,各个分校区与校本部的通信解决方案等都是信息化建设中所面临的挑战,是下一步高校信息化发展努力的方向。

张国梁（佳木斯大学网络管理中心）：下一步高校信息化的发展应该是多元化的，鉴于高校是为了学生、学术、科研的发展，所以信息化的建设应该立足更好地为三者服务，提供及时、准确、丰富的资源。

沈存根（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：以“四通过”建成一个先进的数字校园。即通过一个统一的、开放的、可提供信息发布与共享的以及提供多种应用服务的，具有高可靠性、高可用性、高运行性、高安全性和高可管理性的门户中心，以门户的方式提供服务；通过一个高度集成的、高性能的应用中心和高度集中的、高可靠性的数据中心，既能有效地提供相应的服务，又能有效地共享教育资源、降低教育运行成本，提高教育资源使用率、提高教学质量，还能有效地对学校进行全方位的管理；通过一个全方位的、整体性的、多层次的、纵深的、智能性的、模块独立性的、有高扩展能力的、易维护易管理的安全体系，有效地保护网络资源和服务；通过一个高性能的、容错的、关键业务负载均衡的、安全的、易维护易管理的、有高扩展能力的应用硬件平台、软件平台和数据库平台，实现应用系统可扩展、可持续地发展。

郑华（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：继续提高网络的安全性与可靠性；建设安全可靠的反向VPN系统，方便校友和师生员工在家访问校内资源，方便教学、科研与办公自动化。

钦炜（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：高校信息化发展的方向是应用与信息的整合，要整体化、标准化、规范化。

谢剑猛（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：一要注讲究实效，注重应用；二要把Web2.0理念引入高校信息化，发动师生员工一起参与信息化建设；三要整合资源，统一门户。

刘小平（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：下一步需继续增加网络环境的安全管理与应用层面的扩大。

周绍能（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：一是整合信息资源，既有硬件，也有软件；二是资源共享，特别是数据的共享；三是升级，二次、三次开发利用现有资源。

陈岗（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：高校信息化关键在应用，现在高校各职能部门的管理信息化已开展,但高校信息化的关键是信息化进入课堂,进入教室,进入学校的每一个细胞,成为学校血液中的一部分.这就需要进一步的努力。

王有远（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：从教育信息化应用实践看，本人认为高校信息化发展应从以下两个方面努力：一是提高教育信息化效能。目前我国在高校信息化建设投入了大量资金，但没有充分发挥效益。二是软件供应商应切实了解高校信息化的需要，开发出适合高校的软件系统，并不断改进。

王立伟（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：一要加强无线网络和有线网络的融合，提高网络在校园中的覆盖率和使用的方便性：二要加强多种应用系统的融合，如教务系统、数字图书系统、一卡通系统等，使得广大师生的使用更加方便。

黄为华（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：教育信息化的目标是服务于教和学两个方面，为教师和学生提供易用、好用的信息技术环境和资源，使教师在教学、科研和其他学术活动中充分体会到信息技术为他们带来的便利与支持，使学生能够充分利用信息技术手段获得知识，研讨问题，沟通信息以获得才干，服务于社会，我想这是一个可以考虑的方向。

王晓东（《中国计算机用户》读者俱乐部会员）：我认为发展努力方向应该是数据整合和数据共享方面，高校信息化建设的核心就是将已有数据通过一套功能强大、安全、高效的管理系统进行加工处理，达到数据共享。

林林总总，看到这些读者汇集来的热情洋溢的话语，深感字字千金。在真知灼见中，我们看到了他们对教育信息化寄予的感情与希望，更体味到了他们在高校基层教育信息化建设与发展过程中付出的艰辛努力。

教育部副部长章新胜说：“教育部高度重视教育信息化建设。而高校信息化建设是其中很重要的一部分。”

“十一五”高校信息化规划模型

呼声背后 隐含问题

这些读者为何发生如此呼声呢？源于他们在教育信息化第一线，源于他们对教育信息化的深刻理解，源于他们对教育信息化的深厚感情，源于他们看到了自己所在学校教育信息化在发展过程中，出现和存在的一些问题与矛盾的症结所在。

陶维天：从管理体制上讲：领导层面对信息化的认识不足；对信息化机构的设置与地位认识不足；技术人员缺乏合理安排和配置；与信息化相关的制度及措施无法正确实施。从整体规划讲：缺乏对学校实际的考察，信息化没有长远规划和设计，重硬件，轻软件；与人员相关的培训没有到位，信息化的应用层次比较低，只局限于接通网络，获取信息；信息化都是分部门实施，长期下去易形成“信息孤岛”，无法形成统一的认证服务平台。

从运行规范讲：学校是多部门协调实施信息化，比如由主管院领导批复，财务处负责资金拨付、资产处负责设备招标与采购、网络管理中心负责报告申请及设备运营。从技术与产品需求讲：网络管理中心从管理角度出发，会选择相应技术实施，但缺乏对管理人员的培训。在产品需求上，网络管理中心可以根据需要提出产品购买需求，但往往会受制于学校资金短缺而中断对产品需求的批复。

徐成武：网络管理机制上存在不足，网络故障问题较多，低水平用户较多，导致网络中心工作人员非常繁忙。

张国梁：东北地区的某些高校普遍存在着信息比较闭塞的情况。在信息化的建设的认识上，领导往往会存在着一定的差距。学校的网络是1997开始建设的，开始的时候领导的原则就是能上去网就可以，所以根本没有整体规划，头疼医头，脚疼医脚。网线就跟蜘蛛网一样，为后期的维护工作造成很大的麻烦。技术上一次正规培训都没有，出现问题现在网上找资料，工作6年了，感觉自己的脑袋都空空了。学校的信息化建设缺少正规系统的学习体系。

郑华：就我们学校实际情况而言，在信息化建设和应用方面存在的突出矛盾是，缺少在现有网络平台基础上开展创新应用的激励机制；网络应用软件建设滞后于硬件基础设施的建设；对BBS的监管过于教条，失去了高校网络应有的活跃气氛。

钦炜：我校在信息化建设和应用存在的突出矛盾是，多头建设，各自建设；缺统一的规划和建设标准；信息共享难度大。

刘小平：信息化建设期较长,造成了跨越的时间太长,造成了新科技的应用与推广有一定的时间差，应进一步明确建设的方案，并在实施时收缩项目立案到选型和完成的体系时间。

周绍能：一是硬件设备老化；二是设备的利率低；三是管理还有待加强，包括对人的管理和物的管理。

王有远：信息化建设突出的矛盾有三点：一是信息化建设的效能问题，购置的软件得不到利用；二是缺乏整体规划，没有信息化中长期发展规划，系统软硬件部署零乱；三是系统没有整合和优化。

黄为华：我们已经在前些年的信息化建设中，构建了比较好的基础设施环境，开发和部署了一系列的应用，但是如何将这些应用有机地结合在一起，使之成为学生从入校到毕业以致成为校友进行终身学习的平台，使之成为为教师教学、研究服务的统一平台，是我们努力的目标。从目前看，需要在整体规划的前提下，利用新的技术和项目管理方法有步骤、分阶段的实现。

王晓东：目前我校信息化建设中存在的最大问题是相关人员对信息化热情不高，缺乏高瞻远瞩的思维，对信息化建设存在诸多误解。

诸如此类，从宏观到微观，这些在本职岗位上尽心于教育信息化的读者，既然勇于倾吐肺腑之言，把教育信息化中存在的矛盾揭示得淋漓尽致，目的也是不言而喻地：呼吁全社会来关注教育信息化的“下一步”，要让它一路走好。

教育信息化发展轨迹

早在四年前大连海事大学就决定联手锐捷网络共建新一代万兆校园网

教育信息化发展目标

2010年，要逐步形成全方位、多层次的中国教育信息化公共服务体系，包括完善教育信息化管理体制和运行机制；解决现阶段凸现的矛盾与问题；资源整合与应用集成水平要有明显提高。

2020年，真正成为构建学习型社会、促进和谐社会建设和实现全面小康的基础支撑。其中包括形成支持我国初步实现教育现代化的知识共享渠道和机制、信息化基础设施和部分领域的应用达到国际领先水平；技术自主创新能力大幅度增强；教育信息化整体水平达到中等收入国家先进水平。

社会发展要依靠教育，教育的发展要推动社会进步。具体体现在遍及城乡的学习、培训和信息服务中心；完善现代远程教育的体系；建设和发展新型教育信息化模式；全方位、深层次的共享与合作；建成透明高效的教育管理和服务系统。在此框架之上，还要进行涵盖从基础教育到高等教育的各级各类公共资源的建设，最终形成一个开放型、学习型支撑平台，乃至全国性的终身教育平台。

重点建设任务主要有：建设先进的信息化基础设施，完善国家教育信息化基础设施体系，开发各级各类教育资源、数据库，搭建现代远程学习支撑服务平台，开发各种中间件，开发各级各类应用系统，创建面向用户的主动服务、智能服务环境，加强标准化建设；加大关键技术攻关力度；加强信息化人才培养和培训服务。

数字校园面临新挑战

我国高校信息化的建设，普遍认为是从1994年及1995年就开始的。而高校的校园网建设在整个教育体系的网络建设中走在最前面，经过14年的时间，高校网络建设大致都需要经过基础网络建设、应用系统建设和信息资源建设与信息集成三个阶段。

最开始校园网的建设主要以网络基础建设为主，就是架网，时间大约从1994年到2000年。这期间各种网络技术在高校同时都有应用：以太网技术、FDDI、ATM网络技术。在这个阶段，由于校园网组网的技术比较繁杂，而且业务相对单一，因此，这一阶段，主要关注网络的连通性和兼容性，即如何保证校园网的连通和各种不同网络技术的兼容和融合。

第二阶段是应用平台建设时期，建设教育部门的办公自动化系统等各类应用系统。时间大约是从2000年到2005年。这期间，随着网络技术的发展，各种应用也开始出现并发展迅速，包括BBS、WWW、FTP、E-mail，以及近两年流行的BT下载、视音频业务等，这些应用都对带宽提出了挑战。

与此同时，网络技术特别是以太网技术迅猛发展，1000M以太网在2000年即开始步入校园。结合实际应用和网络技术来看，这个阶段主要关注：带宽和应用。而从另一个方面来说，网络用户数越来越多，网络应用增加、教学、科研、管理等业务都在网络上进行，校园网络部门的角色也发生了改变，从考虑如何架设校园网络转向了如何把校园网络管理好，也可以说校园网络进入了管理阶段。

第三个阶段是信息资源建设与信息集成时期。时间从2005年至今。近几年，万兆以太网已经开始在高校校园网中规模化应用，下一代以太网标准也已经确立为10万兆标准。同时，随着CERNET2的开通，IPv6技术也已经在校园网中实验并逐步应用。当基础设施、应用平台建设之后，信息资源的丰富程度和信息的整合程度决定了校园网络的真正价值。校园网也从网络建设阶段、网络建设和运行管理并重的阶段，进入到了成熟应用和持续运行的阶段。

校园核心业务对应的是核心的应用，比如教学、科研和管理，以及学生宿舍区、教工住宅区等，涵盖了全体师生的工作、学习、生活和娱乐，因此校园应用非常丰富即多样化。学生在学校宿舍上网时会有很多的应用，比如在线语音、在线视频、在线游戏、P2P下载、即时通讯等。由于高校学生与企业员工不同，其特性就是喜欢尝试，而另一方面，校园网络相对是比较开放的网络，学校不能像企业那样对入网用户进行过度严格的控制，所以网络攻击也就更容易发生。校园的应用与企业相比更加复杂，所面对的安全问题也更多，管理难度更大。

在两年前，也就是2006年的时候，正值我国“十一五”教育信息化规划的头一年。来自全国百余所高校信息化工作者汇聚杭州，在总结了教育信息化10年成就的同时，各抒己见、畅所欲言，形成一个共识：中国高校信息化进入一个新的发展阶段，即从控制阶段向信息集成阶段迈进的关键时期，并感慨万千，“一个新一代的数字校园正向我们走来”。

当时，清华大学计算机与信息管理中心主任蒋东兴说：“高校信息化建设主要是经历了系统集成和应用集成两个阶段。客观地说，本世纪的头几年，是我国高校信息化发展的黄金时期。”但是，也不得不面对一个现实：高校用户对系统集成阶段以网络为核心和应用集成阶段以信息系统为核心的服务模式，已经“不屑一顾”，他们更加需要的是“要求以用户为核心来组织信息资源与服务，实现个性化服务”。

原因何在？在于在高校信息化过程中，重视实体对象（环境、资源）的数字化，忽视了过程对象（活动）的数字化；在于对高校活动实施的信息化，主要体现在了办公、管理与服务的信息化方面，而对教、学、科研这些主体活动的信息化支持得不够；在于信息系统建设，以局部建设为主，忽略了解决数字空间内部关联问题和与现实校园的衔接问题；在于过于重视信息系统及其基础设施建设，而对活动的主体—用户重视不够，考虑系统的运行效率多于用户的使用效率。

“这些诸多的问题，恰好是新阶段我国高校信息化面临的一大挑战，也就是信息集成新阶段—新一代数字校园着重需要解决的问题。” 蒋东兴一言以概之。

同时，与会者普遍认为，集中与整合将是高校信息化未来5～10年的主题。

早在上个世纪70年代，美国学者、哈佛大学教授理查德·诺兰（Richard.L.Nolan）经过深入研究，总结和归纳出了信息化发展的一个一般规律，即诺兰模型。

诺兰模型说的是，信息化从起步到成熟，大致经过了六个阶段：初始阶段（初始的局部计算应用，如报表、开票）、扩展阶段（单机版应用增加、计算机代替手工）、控制阶段（开始注重规划，网络版单项应用增加）、集成阶段（开始统一技术平台，进行一体化集成，消除部门之间壁垒）、数据管理阶段（统一规划组织内的信息资源，开始全面的数据综合利用）和成熟阶段（全面整合内外部资源，形成完整的信息管理、辅助决策）。

沿着诺兰模型的思路，在今天我们回过头来，再看一看我国教育信息化尤其是高校信息化发展步伐，与两年前相比较，又有了一个跨越式的进展，已经从集成转入整合，步入一个新阶段—“数据管理阶段”。

新一代数字校园建设的目标是通过一体化数字校园的顶层设计与规划，构建关联整合的信息系统和有机集成的支撑环境，为用户提供个性化的贴切服务。具体地说，就是采用分层的建设思想，实现“四个环境”，即以人为本的用户环境、关联的应用环境、集成的数据环境和高可用的运行环境。一句话就是要在校园内构建一个“一体化的统一信息平台”，实际上这个统一信息平台就需要“网络整合”和“数据整合”，这才能充分体现在高校信息化建设中，不断满足应用需求“螺旋上升”的特点。

2006年3月1日，正值湖南工程学院新校区惠普网络开通的时候，湖南省主抓文教工作的副省长率领省政府、外事办、教育厅、信息产业厅及湘潭市政府等部门的一班人马亲临校园，并与惠普公司全球副总裁兼惠普网络部总经理约翰·马克休（John McHugh）先生，为湖南工程学院新校区网络的开通进行了剪彩。

信息化是一种常态

2008年是我国教育信息化“十一五”规划的第三个年头。多年来，我国教育信息化已经从大规模投资建设的初级阶段而转入系统规划集成阶段，并步入数据整合应用阶段。早先的那种“信息化建设就是需要大投入大产出”的现象，已成为过眼烟云。

我们通过《中国计算机用户》读者俱乐部，对部分高校信息化工作者调查，深深地感到，他们并没有忘记那段历史，如今回忆起来，还会历历在目。

不仅如此，他们对自己所钟爱的信息化事业兢兢业业，对他们的IT资产了如指掌，同时对信息化的未来充满信心。

通过对他们的调查，我们了解到，在信息化建设方面的历年累计投入资金数额在100万元以下的占到了23.10%，100～500万元的占20.00%，500～1000万元的占21.50%，1000～2000万元的占12.30%，2000～5000万元的占7.70%，5000万元以上的则是15.40%（见图1）。

从整体上看，每所学校投入的资金数悬殊较大，分析来看，这与各学校对信息化的认识和重视程度有关。尽管大家都明白“信息化是一个花钱的营生”，可是到了现实，有的真是囊中羞涩，有的因对信息化很难看到回报而显得十分“吝啬”。

不管是累计资金投入的是多还是少，我们通过对“所拥有的IT设备的总资产价值”调查统计发现这么一个特征：投入信息化建设的累计资金数额越大，所落下的IT家产就越多；相反则少。IT设备的总资产价值在100万元以下的占13.80%，在100～500万元的之间的占13.80%，500～1000万元的占18.50%，1000～2000万元的占9.20%，2000～5000万元的占15.50%，在5000万元以上的达到了29.20%，后两个数值最为明显，显得有点高（见图2）。

换句话说，在信息化建设的基础阶段，大部分资金都用在了IT设备的武装上了。这一点，在“贵校目前拥有的IT设备总数量”的答案中，不难发现：50台以下占到10.80%，50～100台的占到9.20%，100～200台的占到7.70%，200～500台的占到12.30%，500～1000台占到9.20%，1000台以上的百分比数飙升到了50.80%（见图3）。

在信息化建设初期，那种被广而告之、随处可以听到的“信息化建设与应用就是要花钱”的“经验之谈”已成为悖论。但是，谁也不会否认，毕竟是经历了“信息化建设就得花钱”这么一个阶段。回过头来再看，哪怕是多花了一些“冤枉”钱，只当是为搞明白什么是信息化而交的学费。其实，学费没有白交，毕竟还换回了一些看得见、摸得着的硬家伙，成为了信息化的家当。

信息化建设是一种常态，只是随着不同时期以及应用需求的不断变化与发展而有所侧重。所以，信息化建设的投资也应该是一种常态，只不过相对于以往显得更加理性一些而已。其实，这个道理大家都明白且也都在“贯彻”。

从我们调查统计的情况来看，各校每年的资金投入都不算多，一般来说都是用来运营、维护以及一些新应用的开发上。每年平均向信息化建设投入的资金数额在30万元以下的占18.50%，在30～50万元的占到12.30%，在50～100万元之间达到了20.00%，在100～200万元之间的是26.20%，在200～500万元的是10.80%万元，而达到500万元以上有12.20%（见图4）。

然而，对于“常态”的投资，虽说是一种持续行为，但是各校在做计划时，都给予高度重视。从调查结果来看，手笔还是不一。在“未来2～3年计划对信息化建设投入的资金数额”中，在50万元以下的占21.50%，50～100万元占12.30%，100～500万元的占26.20%，500～1000万元的占26.20%，1000～5000万元的占到9.20%，5000万元以上占4.60%（见图5）。显然，投入在上百万元到千万元的居于多数。

对于信息化建设的投入，可以说是为发展信息化奠定了一定的基础。但是，如何选择一个好的合作伙伴是实施信息化的第一步，甚至可以说是信息化成功的一半了。在面对“贵校在IT设备的采购上所考虑的因素”时，看重品牌的占18.30%，质量的占22.90%，性能的占17.60%，价格的占8.60%，售前咨询服务的占16.10%，售后服务的占3.20%，优惠活动的占1.10%，朋友推荐的占11.10%，用户培训的竟然没有（见图6）。看样子，大家还是普遍看重品牌、质量、性能、售前咨询服务以及口碑因素，即注重买和买什么，而忽视了买完了如何用和用好的问题，严格说这是售后服务的范畴。

在我们的调查对象中，每所高校的信息化建设程度存在着较大的差异，若把对校园网的建设化分为起步、建成、应用、升级、改造、无线建设、无线应用、有线无线一体化融合、有线无线一体化应用几个阶段的话，那么处于起步阶段的占到了10.80%，建成的占16.90%，普遍应用的占33.80%，升级和改造的分别为15.40%和9.20%，无线建设和应用的占到1.60%，有线和无线一体化融合与应用的占到了12.30%（见图7）。

可以看出，对于多数高校而言，对于有线网络的应用目前比较普遍，但是对于无线网络的建设和应用尚需开发。引申而言，高校无线网络市场，作为高校网络环境既是一种补充，又是开辟新应用的一个“处女地”。

图1 历年来在信息化建设方面累计投入的资金数额

图2 目前拥有IT设备的总资产价值

图3 拥有的IT设备总数量

图4 每年平均向信息化建设投入的资金数额

图5 未来2～3年计划对信息化建设投入的资金数额

图6 在IT设备的采购上所考虑的因素

图7 校园网建设目前所处阶段

“地网” 与“天网”

中国教育和科研计算机网（CERNET）被称为中国教育信息化基础设施当中的“地网”。它是世界上最大的学术网，也是我国第二大互联网，始建于1994年，并已成为世界上最大的国家级公益性计算机互联网。

CERNET也是我国下一代互联网研究与建设的先行者。它承担了中国高速互联研究试验网NSFCNET、863-IPv6综合实验环境、CERNET-IPv6试验网、中日IPv6合作研究等一批我国下一代互联网的试验和研究项目，推动了我国下一代互联网的研究和技术进步。2004年1月，CERNET与美国Internet2等全球最大学术网共同宣布，开通全球IPv6下一代互联网服务。2004年3月19日，连接北京、上海和广州的拥有自主知识产权的CNGI核心网CERNET2试验网开通并开始提供服务，已有近100多所高校接入了纯IPv6技术下一代互联网。

中国教育卫星宽带多媒体传输平台CEBsat被称为“天网”，2000年10月开始正式运行。作为交互式远程教育服务网，覆盖了全国各省、自治区和直辖市，接收人数逾200万，并拥有8套数字电视、8套数字音频广播、25套IP广播，播出教育政务、西部扶贫、电大远程教育、基础教育同步课堂等各种信息，在教育政务信息化、扶贫基础教育和远程教育等各个方面发挥了重要作用。

北师大：共享数字资源

学遥感技术出身的北京师范大学（下简称北师大）信息网络中心主任刘臻，在多年的信息化工作中充分体会到了学科交叉的优势。因此，在他看来，高校信息化最重要的是融合与创新。他说：“下一步的工作重点是数字资源的建设。”

近年来，各国高校纷纷在数字资源建设方面展开实践探索，我国已初步建成国家精品课程资源网、中国高等教育文献保障体系、中国大学数字博物馆等资源共享服务体系，高校各自建设的网络课程、学科资源库、电子文献等均已具备了一定规模，数字资源建设的数量质量与高校发展水平愈来愈密不可分。

初步实现共享

对于数字资源的普查、规划、门户化建设，北师大在我国高校中走在了前面。

以前高校主要把数字资源建设定位在图书馆的数字资源建设，但其实远不止这些。数字资源应该还包含数字的教学、科研、管理信息资源，还有生活服务和网上虚拟、文化资源等，需要全方位的资源。但是因为需求应用单位不同，就使每个部门对这方面的投入和推动的差异很大。

对此，北师大进行了统一考虑，以避免重复投资。2006年底，北师大就提出数字资源普查工作。摸清数字资源建设的现状和需求，每个院系、学科需要什么资源，才能有针对性地进行规划。

在数字教学资源方面，北师大依托Blackboard网络教学平台建成了775门网络课程，资源数据量达200GB，用户16829名。同时，建成基于网络的精品课程116门，其中国家级精品课27门；开发了223门共计19713课时的符合成人学习特点的远程教育网络课程。院系和教师自主建设了外语视听资源平台、WebCL网络协作学习平台等。

在数字科研资源方面，北师大建有各类教育、心理调研数据库，数据量达5TB以上。

为统筹规划，推进数字资源建设，北师大已初步建成具有一定处理和存储能力的公共硬件支撑平台，初步实现北师大数字资源的整合与共享。

北师大数字资源建设的总体目标是为推动学校建设世界一流大学持续提供充足的数字资源支撑，依托高质量的具有特色的数字资源提升学校的国际影响力。为此，北师大将加大数字资源建设统筹规划力度，通过公共软硬件支撑平台推进数字资源建设，使数字资源总量达到120T。

整合和安全是重点

谈到高校信息化的拐点，除了数字资源整合，刘臻认为还有几点内容是高校信息化的下一步发展目标。

首先是要建设一个可持续的高校信息化运行模式和体系，这是各高校比较关心的问题。因为信息化要可持续，不是一个项目完成了就达到了信息化。这里面包含了很多因素，有组织、机制保障，人力、财力的投入等，这些问题都要考虑到，才能保障信息化可持续。

其次是解决差异性。每所学校都会出现定位差异性，单位的性质，人员和投入的定位、来源，这些方面差异性都很大，这可能是各高校面临的最难问题。我国高校信息化从建设需求上要进行资源整合和协调, 就需要赋予更大的管理、协调的职能和力度。

安全方面是高校信息化比较薄弱的一点。和企业相比，高校一般在安全方面的投入较少。但随着互联网用户的增多，这个问题越来越突出。现在各个高校内部的资源越来越多，就面临着使用的合法性和规范的问题，对安全的需求越来越大。原来的电子校务包括办公自动化、教务、教学和管理，现在上升到若干个层面，包括人事、组织的管理，安全的压力就凸显出来。“针对这次奥运会，我们专门做了互联网安全评估和测试，以及安全的建设规划。这在高校中是一个典型。目前，很多高校还没有系统性的对网络、应用和资源都做一个安全的评估和规划。所以，高校信息化下一步就要考虑这个问题。”刘臻说。

在基础设施层面，要形成整合，要和信息技术的发展互动起来。在建设公共基础设施时，要把握住当前信息技术发展的趋势和脉搏，因此整合尤其重要。

公共信息门户也体现了整合的思想，信息门户是管理信息的平台，北师大有两个门户网站，除了综合的办公门户网站外，还有一个是在建的数字资源门户。

打造最大规模无线网

北师大的无线校园网自2006年开始提出建设需求，2007年开始实施。目前已经覆盖到整个校园的所有角落。包括各个办公室和公共场所，实现了网络无处不在。

“奥运期间，我们充分利用了无线网络， 如在信息公告和服务领域，我们和移动合作，在多种信息终端的支持下做信息服务。下一步还要把互联网开展到学生和老师的互动中，把无线应用到更多的教学中。”刘臻说。

奥运期间的安全门禁全部由无线网来实现，校区内分为里外两层，按照不同的权限刷卡进入。而和移动合作的公告系统则是一种观念的改变。“北师大的老师和领导一周要开很多会，我们以前都是通过打电话的方式来通知，这就很不方便。因为有时不方便接电话，不方便回复。而通过这种方式就比较及时，而且一次可以发给若干个人。在系统内部还可以看到信息的反馈，再也不用一个人打电话打一上午，这都很有意义。”

同时，校园无线网的开通标志着北师大信息化建设跃上新的台阶，实现了校园网基础设施的逐步整合和统一共享。

工作人员在整理数字资料,整合数字资源

北京师范大学信息门户

北航：以服务和管理为主

北京航空大学信息中心主任张德生非常认同整合是教育信息化的下一步发展方向。作为中国高等教育协会教育信息化分会的常任理事和副秘书长，张德生对高校信息化工作有一定的了解。在他看来，整合是高校信息化建设的共识，也符合网络建设和信息化建设的规律。

整合是共识

从上世纪90年代初，高校信息化的建设已经开始。一开始，各个高校主要侧重的是建网络。北航1990年开始建立数字数据网（DDN），还和北京邮电大学建立了专网，可以互发邮件。1994年，由国家投资建设，教育部负责管理，清华大学等高等学校承担建设和管理运行的全国性学术计算机互联网络—中国教育和科研计算机网（CERNET）开始在一部分高校内试点。CERNET主要面向教育和科研单位，是全国最大的公益性互联网络，北航是当年率先接入CERNET的大学之一。

这也是北航校园网建设的一期工程，经过了1996年的2期工程，2000年的3期工程和2002年的4期工程，到现在为止，北航的校园网有很多种网络形式，比较完善。

其中，无线网覆盖了1平方公里，无线网并没有追求覆盖整个校园，而是重点考虑了以下几点：在建设经费有限投入的情况下，一是在需要而又不便部署多个信息点的室内场所，如图书馆阅览室、大教室，为师生在同一场所多人同时上网创造条件；二是在师生员工等人员活动较为集中的校园内公共区域；三是基于有线网络基础，部署大量室内AP，减少室外天线、降低大功率辐射；四是采用相对先进的主流技术；五是为校内相关的科学研究和试验提供实验环境；六是在满足广大师生上网需求的前提下，尽量节约有限的资金，把它们用到更急需的地方。

有线网络建设有教育科研网，下一代互联网、电信专线等多个出口。由于网络建设是分期分批建设，现在已经比较完备，现在面临的就是整合。

为师生员工服务

“基础设施和应用系统是信息化的总体，北航是211工程高校，各方面信息化基础设施已经比较到位。这一两年要解决的都是离散现象，信息不能共享，标准也不统一。网络基础设施比较完整，应用系统建设处于比较离散的现象，这一两年比较突出。所以，各个学校的教育信息化建设也越来越重视整合，整合是大家的共识。”张德生说。

此外，数字校园是各个高校建设教育信息化的中心目标，但是数字校园本身不是目的，而是要为教育信息化服务。从这个角度来说，各个高校的信息化建设下一步的目标是建设完善各个应用系统，另一个就是把已有的信息系统进行整合。

在安全方面，值得关注的不仅仅是防病毒和一些基础性的安全设施。这些已经建设的比较完备，安全要关注的范围增加了。在信息化建设初期，大家比较关注的是网络的安全。现在随着数字校园的进一步发展和应用系统的不断增加，信息的安全变得越来越重要。“我认为网络和信息安全是密切联系的，安全是高校信息化建设要持续关注的另一个重点。”

对于各个高校的网络信息中心来说，还有两个重点工作。

其一是要进一步优化校园网，以往的网络建设都是分期分批地逐步建设，技术实施会有很多缺陷需要优化。同时，从校园网的管理角度来说也需要优化，流量管理、行为审计等也需要进一步优化。这是高校网络信息中心要持续关注的一点，并且连续性很强。

其二是要建设高水平的服务保障体系，是今后一段时间高校网络信息中心要重点解决的一点。因为高校信息中心和企业的信息中心不同，企业的信息中心搭建应用系统可能是要为企业赢得利益或者节约成本。而高校的信息中心最重要的职责是为师生员工服务，是一个纯服务性部门。

信息化最重要的是要整合，值得注意的是整合不是网络信息中心一家的事情，而是要各个部门来配合进行的。需要学校的方方面面去协同，因为数据不是从网络信息中心产生的。要构建统一的身份认证、信息门户、统一的数据交换平台等，不是信息中心一个部门所能解决的事情。

一卡走遍校园

清晨的校园内，北京航空航天大学（下简称北航）体能锻炼走廊里，不少学生在进行着体育锻炼。这条体能锻炼走廊，可以做跳障碍、组合双杠、V型坡沟、组合云梯、梅花独木、跨越水池、翻越板墙、穿越障碍等练习。学生们在走廊的这一头刷一下卡，出走廊的时候再刷一下，就完成了出操的考勤，简单又便利。

这只是北航一卡通应用的一个场景，北航的校园一卡通已经实现了门禁、校医院、机房以及公共澡堂、水房、超市、零售网点等消费场的应用，真正实现了“一卡在手，走遍校园”的目标。

一般来说，校园一卡通主要有两大职能，一个是身份识别，一个是电子消费。北航的一卡通有自己的特点，校园一卡通工程分两期建设，一期建设主要实现校园卡的身份识别功能，应用的主要是图书馆、学生注册、TD线和教学区门禁等。二期建设主要实现金融消费功能，实现在校内各食堂和综合服务楼应用，同时抓紧实现银行卡和校园卡的资金圈存功能。

2004年，北航开始建设校园一卡通的时候比较慎重，没有把身份识别和电子消费结合在一起，而是分步实施，先把平台搭建起来，没有涉及电子消费。2005年是第二个阶段，慢慢把消费功能加入其中。

“从总的来说，我们的校园卡是‘运行稳定、一卡多用，使用方便、集成应用’。我们是真正意义上的一卡通，集成应用，相关的信息共享。通过学生一卡通的口令，可以直接注册学生邮箱。上无线网，登录OA也可以使用一卡通的账号。师生只要拿着这张卡，实现了一卡在手，走遍校园。”北航网络信息中心主任张德生介绍说。

以前校园卡的消费是大钱包套着小钱包，在一卡通的建设过程中，北航提出了透支式的小钱包消费，创建了校园卡的信用消费模式。这是一种类似于信用卡的透支模式，由于校园卡的消费范围只是学校，开始的额度不大，只有5块钱，但也能为学生解决一些燃眉之急。比如刚入学的新生一开始卡片中没有钱，也可以消费一次，让新生可以顺利地洗澡和打开水。但校园卡只能透支一次，在透支的情况下，再次消费必须要先去充值才能再次使用。

张德生说，以前卡的消费都是大钱包带小钱包，或者把校园卡分成若干个小钱包，管理起来比较复杂。现在的校园卡是一个大钱包，管理上分为2个中心，网络信息中心下面设立了一个校园卡管理中心，管理校园卡的发行、挂失，卡务上的一些事情。一个财务上的结算中心，从财务消费角度管理一些专业性比较强的问题。

举例来说，北航的每个食堂有一个二级设备，学校一共有11个食堂，每个食堂通过这样的二级设备把数据上联到核心数据库。数据逐级传递，这样避免了数据线路过长，数据损耗的情况。同时可以实现区域控制，假使某一个食堂出现问题，也不会造成数据的混乱，不会有一个食堂出问题，所有的食堂都吃不了饭的现象。

张德生认为，高校的网络信息中心要以服务和管理为主，而不要以科研为主。建设的目的是为了应用，科研工作要关注，但不应该作为重点。

校内书店用一卡通结账

学生在用一卡通打水

北航学生在进行校园一卡通的自助查询

首师大：要过三道关

首都师范大学早在1995年就开始了网络建设，是北京市属高校中最早开展此项工作的院校之一。发展到今天，首师大的网络规模信息点数量已经从最初的不到1000个，发展到目前的23000个。

为加强学校信息化建设，集中力量建设首师大数字化校园，2002年7月，首都师范大学决定成立数字校园建设中心。此前负责校园网络建设的机构是网络中心，其主要职责是校园网络平台的建设。2003年，首都师范大学数字校园建设中心成立。

据首都师范大学数字校园建设中心主任赵冬生介绍，数字校园建设中心为学校教育信息化领导小组下设的执行机构，学校直属单位。根据校长的要求，中心实行项目管理，目前采取了中心、部门二级管理制：中心由学校教育信息化领导小组组长聘任，负责全面领导中心工作。中心各部门主任由中心主任聘任，现在主要包括网络部、信息部、资源部、一卡通、技术支持部等五个部门。

在到任之前，赵冬生是北京信息工程学院主管教学的副院长。深厚的学术积淀再结合长期切实的工作实践，让赵冬生对首师大的网络建设以及教育信息化都有着深刻的认识，这在很大程度上推动了首师大相关工作的开展。在赵冬生看来，当前教育信息化主要面临三方面挑战。

第一关:明确信息部门的职能、职位

在北京市教委的某次会议上，市教委副主任一语道出了当前校园信息化建设中的一大难题：现在哪个部门都离不开信息化应用，但各高校信息部门负责人的职位却五花八门，没有一个统一、明确的定位。

相对其他高校，首师大的信息化工作较为明确：由校办信息部门直抓信息发布工作，对信息内容进行管理；而数字校园建设中心是一个建设单位。“理论上，在数字校园建成后应该撤销，但这是不可能撤销的，因为数字校园建设根本不会有结束的一天。”赵冬生告诉记者。

虽然现在已相对明确，但这一过程并不容易。赵冬生的到任也在一定程度上反映出这一挑战的难点。在前一位主任退休之后，学校方面曾经找到赵冬生，想让他过来负责数字校园建设中心的工作。虽然早已看到了这份工作的重要性以及发展前景，但赵冬生也同时注意到，该部门并非职能部门，虽然前一位主任是处级领导，但该部门却并非处级单位。这意味着在具体工作的开展中会面临很多的困难。听完赵冬生的建议，校长让赵冬生对国内高校相关的职位情况做一下调查，了解其他高校是怎么设定的。一番调查之后，赵冬生发现，其他高校的相关职位都很重要，甚至有副校长直抓的情况。

沉寂一段时间后，首师大开始实行轮岗制度，学校方面希望赵冬生能参与到竞聘中，早有过前期接触再加上自身业务优势，赵冬生顺利上任。调整后的数字校园建设中心改成了处级单位。

第二关:基础建设走在应用前面

多年的网络建设，让首师大的教职工和学生都体验到了网络应用的便捷。但回顾当初建设的时候，网络需求并没有今天这么强烈。

随着越来越多笔记本电脑的应用，教职工和学生提出了对无线网络的需求。据了解，无线网络建设已成为当前首师大网络建设的重点。2004年，首师大机关楼前的广场实现了无线网络的覆盖，去年行政机关楼也设置了无线网络。

今明两年，学校的目标是将主要楼宇覆盖到。今年主要实现北一校区的图书馆、文学院、国际文化学院等建筑的覆盖。在校本部，四个主要教学楼、电教楼、音乐美术楼、大操场以及家属区和平房区都要覆盖无线网络。明年，首师大的主要校区都将实现无线网络的全面覆盖。无线网络建设整体投入资金需要100万元以上。

由于高校教职工职能工作相对稳定，对移动办公的需求并不强烈，学校有关方面对首师大的校园无线网络建设提出了质疑。

“目前需求并不迫切，但这是现代化大学建设的发展趋势。”赵冬生说，无线网是对有线网络的有益补充，学生、教师的笔记本电脑可以无线上网是现在的建设目标。

第三关:应用系统间的数据实现融合、统一，消除信息孤岛，实现系统共享

在校园信息化建设中，URP（大学资源规划）的概念逐渐引发关注。高校庞大的数据资源能否实现准确共享成为关注焦点。但现实情况是，即使URP的提出者目前也没能将该问题解决好。这种局面导致高校普遍存在信息孤岛现象，已建成的相对完善的各类信息系统，却在某种程度上成为信息孤岛的助推剂。

赵冬生认为，信息孤岛的原因有很多种，包括技术方面的因素，也有可能是某些部门因为信息要求保密不希望实现信息共享，但目前更多的还是实际管理中的问题。相对于企业用户，高校信息系统的推行，在人事、教学、后勤、行政等方面面对的困难更大。

赵冬生：“要形成一个统一的信息共享平台，必须要下决心进行伤筋动骨的改革才能实现。”

北大：电子校务走向协同

北京大学计算中心 宋式斌

目前国内高校在电子校务建设的分类方法较多，以数据流方面可分为四种类型：一是应用分散型；二是数据集中型；三是数据交换型；四是协同工作型。

北京大学在电子校务建设方面起步较早，经历了前三个阶段，即应用分散型、数据集中型、数据交换型。上世纪80年～90年代初，北京大学应用主要停留在单机的业务分散型，应用各自为政，数据很难共享，但各业务部门积累了大量的计算机应用的经验，为未来电子校务大发展奠定了基础。

在上世纪90年代，随着网络的兴起，网络化关系型数据库的普及，北京大学进入了电子校务的大发展阶段，统筹规划、分段实施，北京大学也由此进入了数据集中时代，陆续有近20个校务应用得以上线，并在各自部门发挥了巨大的管理和经济效益，北京大学也因此成为仅有的完全自主开发学校主干应用的国内高校。进入21世纪，顺应个人和管理者对服务内容和服务品质的要求，北京大学在学校应用建设中引入电子政务的概念，提出了电子校务的理念，突出应用服务，强调顶层设计，重点进行依托数据交换而进行的应用整合，在数据交换的基础上，整合各类应用，梳理各业务流程，为下一步协同工作型应用奠定基础。

电子校务应用建设不同于网络等基础建设，其完全通过购置照搬其它应用的模式在国内高校较难实现，其强调的是“三分技术、七分管理”的理念，应用建设离不开业务部门的配合和支持，需要业务部门的鼎力支持才可成功。“只有合适，没有最好”，这也是长期进行应用建设者们常提倡的应用建设思想；几乎所有的应用建设者都会深深理解“做好应用系统。

要做好业务人事，再是做好业务，最后才是技术实现”，只有理解了业务需要的设计规划，周全地考虑学校信息化建设所需的应用建设，才能在数字化校园建设中立足，根深才能叶茂，基础扎实应用建设才能成功，数据充实服务才能丰富，只有充分考虑了管理难度、整体规划、业务特性等要求的电子校务应用，数字化校园建设才能成功，才能成为支撑学校教学、科研建设的最佳辅助手段。

多元化是必然之路

在我国教育信息化领域，周全胜可谓是大名鼎鼎。在退休前，他是教育部教育管理信息中心副主任，不仅经历了我国教育信息化从无到起步、到逐步发展起来的阶段，而且还亲身体味到了我国发展教育信息化的“酸甜苦辣”。

现在，周全胜对于我国教育信息化的发展仍十分关注，并对教育信息化的下一步发展有着自己的见解。

周全胜认为，作为教育信息化的重要基础设施，中国教育科研计算机网（CERNET）经过十多年的建设发展，目前已经拥有3万多公里的网纤，中国教育网的主干拥有独立的国际出口，用于国际其他国家互联网的带宽达到12G以上。

现如今，教育信息化已经成为我国信息化教育的重要组成部分，教育信息化已经走在行业信息化的前列。周全胜认为，这是事物发展的必然阶段。他说：“我国的教育信息化开始的时间较早，这也就意味着它的规范标准还不够健全。所以，在这种情况下，对教育信息与管理的规范化、标准化对教育信息化的影响就显而易见了。”

周全胜还举例说明了这个问题。我们现在存在对教育各种各样的成绩统计，各种各样信息共享，互联互通等等，这都是由于规范和标准做得不是很好，这有很多问题。同时，我们早期的信息系统的建设也出现了一些各自为政的现象，造成了人力、财力的浪费，再加上规范性和标准性有差异，所以付出了大量的劳动和成本。这些都对教育信息化如何发展产生了一些“信息误导”。周全胜强调：“当然这个误导不只是教育领域的问题。”所以，在教育的共享方面，还有比较大的差距，还需要我们大家共同努力来缩小这个差距。

经过前期的发展，信息化在教育本身的应用已经有很大提升，从小学到大学的教育管理系统的开发、课件系统的应用等，无一不体现了信息化建设在教育领域发挥的重要作用。

教育信息化是一个长期的工程，教育信息化相关标准的制定、推广、实施也是一个长期而复杂的工程，任务也非常艰巨。关于教育信息化的下一步发展趋势，周全胜认为：“多元化、细致到各个角落的建设是教育信息化的必然之路。”